“双减” 看似小事， 实则是关系学生成长和家庭幸福的要事， 是关系国家前途和民族命运的大事。 然而， 当前中小学生负担过重正在严重阻碍甚至摧残孩子的成长和发展。 究其根源， 是“只要成绩、 不要健康” 的扭曲育人观和成才观在作祟。 如何破除“五唯” 顽瘴痼疾， 破解减负难题， 近年来 XX 一直在思考、 探索和实践， 以义务教育“双减” 为突破口， 打好中小学生减负组合拳， 促进学生身心健康、 全面发展。
一是重拳出击， 整治规范， 大力加强校外培训机构综合治理。 XX 区建立了三级联动， 教育、 市监、 、 民政、 人力社保等相关部门参加的培训机构整治工作领导小组， 形成了“为主、 教育牵头、 部门协同、 家校联合、 社会参与”疏堵结合、 齐抓共管的长效监管机制。 2019 年以来， 区教育局会同有关部门连续出台《关于规范校外线上培训发展的实施细则》 《关于探索开展校外培训机构资金风险预警工作的意见》 ， 不断完善校外培训机构管理体系和机制。 实施“双随机、 一公开” 常态化监管执法， 累计开展双随机抽查 3356次； 实施校外线上培训备案审查， 已累计发布通过审核的机构平台 26 个、 线上课程 850 门、 授课教师 3630 人； 同步实行教育 APP 备案制度， 完成数量位居全国前列； 开展涉未成年人网课平台专项整治工作， 累计排查 3000 余所学校和校外培训机构。 加强对校外培训机构教学工作的指导和监督，研究出台义务教育语文、 数学、 英语、 科学 4 个学科的超标超前培训负面清单， 对加重中小学生学业负担的培训机构，依法依规严肃处理， 并与年检结果挂钩。
二是明确责任， 落细落实， 切实减轻义务教育学生作业负担。 早在 2015 年， XX 区教育局就出台《关于改进与加强中小学作业管理的指导意见》 ， 加强作业的布置与管理， 列举了 11 种容易加重学生和家长负担的作业要求供各地对照整改。 2019 年《XX 区中小学生减负工作实施方案》 进一步明确， 各中小学建立以校长为第一责任人的作业管理工作机制。全区多地在作业管理上推陈出新。 XX 区在全区域实施“初中生晚 10 点不作业” ， 改革“一本作业本” ， 实现作业“少而精” 。 XX 区在全区各小学推行“周三无作业日” ， 有效利用课后托管， 实现“作业不出校门” 。
三是关注民生， 优化服务， 家校协同办好课后服务“关键小事” 。 2018 年 2 月， XX 在全国区级层面率先出台《关于在小学施行早上推迟上学工作的指导意见》。 2018 年 12 月，又在全国率先由教育、 发改、 财政、 人力社保四部门联合印发《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见》 ， 将托管服务列入 2019 年区工作报告内容和区教育局关键实事之一。 2021 年 6 月 ， 教育部公布的全国首批 23个义务教育课后服务典型案例单位， XX 就有 XXX、 XX 等街道入选， 为入选单位最多的区份。 其中， XX 街道全部小学开展托管服务， 从校外辅导机构“回流” 学生 XX 万余人， 占参与托管服务学生的 XX%。
减负是一项系统工程， 解“表” 不治本， 要更多地采用中医治“里” 的疗法。 只要我们从坚守教育初心、 牢记教育使命的高度来认识这项工作， 以深化新时代教育评价改革的全局观念和系统思维来推进这项工作， 有破釜沉舟的决心和滚石上山的韧劲， 就一定能打好“双减” 这场硬仗！当前， XX 全区正在为高质量发展建设示范区而努力奋斗， 必当认真落实“双减” 各项部署。
一是以制度重塑为重点， 全面规范管理校外培训机构。 XX 区多次召开校外培训机构治理专题研究会议， 区教育局主动响应教育部最新要求， 组建工作专班， 强化数字赋能， 重点聚焦标准、准入、 监管、 执法等 4 个环节， 理顺部门职责， 加强部门监管合力， 形成一套长效管理机制。 构建校外培训机构智能管理体系， 通过大数据技术实现校外培训机构数字化监管。 开展校外培训机构专项治理行动， 坚持从严治理， 对存在问题的机构严肃查处, 依法规范教学培训秩序。
二是以“五项管理” 为抓手， 重点落实“三减三增” 。将加强手机、 作业、 睡眠、 体质、 读物等“五项管理” 督导作为今年教育督导“一号工程” 和责任督学首要任务部署实施。 扎实推进落实以“三减三增” 为重点的减负行动， 即减作业、 增睡眠， 减补习、 增运动， 减刷题、 增实践， 着力解决群众反映强烈的突出问题。
三是以教育生态监测为牵引， 营造良好育人环境。 2020年 XX 区着手从教育外部生态（宏观生态） 、 教育系统生态（中观生态） 、 个体发展生态（微观生态） 3 个维度研制区域基础教育生态指数， 已取得初步成果。 下一步， XX 区将全面推行区域基础教育生态监测发布制度， 引导地方和学校贯彻落实生态文明思想， 科学理解教育质量， 重点监测作业指数、 补习指数、 睡眠指数、 近视率等与学生学业负担密切相关的因素， 积极营造基础教育优质、 均衡、 绿色发展的良好生态。